人民大学报告:建议进一步加大力度打开房地产需求端限制性政策

  中国人民大学中国宏观经济论坛(CMF)季度论坛(2025年第一季度)于4月26日举行,中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛(CMF)主要成员于泽发布题为《积极进取的中国宏观经济》报告。

  报告建议,创新房地产调控思路,加快构建房地产市场新型治理体系。

  报告指出,我国房地产市场供求已经发生了重大变化,需要从此为着力点,构建系统性的调整方案。构建完整的政策体系需要时间,短期加大力度稳地产,中长期妥善引导房地产行业转型

  第一,加大政府加杠杆力度。

  相较 2014-16 年房地产调控政策,此轮政策放松仍有较大空间,后续应围绕“稳预期、稳房价、稳地产”,进一步加大力度打开需求端限制性政策:一方面,继续在核心一二线城市推行取消限购限贷条件、降低首付比例、下调存量房贷利率、提高公积金贷款额度、放松落户限制、加大人才引进等政策,加大对改善性住房需求的信贷支持、政策支持等,将二套政策与首套政策拉平;另一方面,借鉴美国租房券项目经验,加大对低收入群体、青年群体租房补贴力度,针对购房力不足的刚需群体,推进保障性住房体系建设,尽快实现房地产市场的信心企稳。

  第二,加大中央财政支持部分城市实施城市更新行动。

  财政部已经会同住房城乡建设部通过竞争性选拔,确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范,扎实有序推进城市更新行动。其中,中央财政对示范城市给予定额补助。城市更新对基础设施建设投资和房地产投资带动作用均较明显。当前堵点是城市更新项目的盈利模式还不清晰,导致市场资金投入量不足。建议在推进城市更新规划、土地、融资等长期措施的基础上,进一步加大财政补贴,为项目提供可盈利的运行模式。特别是老旧小区改造要与城市功能升级相结合,不再原址原建,而是用货币化模式消化存量住房,原址改作他用,综合处理好增量与存量的关系,

  第三,匹配市场需求建立多层次住房供应体系。

  一是扩大租赁住房高质量供给,加大对房企参与保障性住房、租赁住房建设的政策支持力度,在税收、信贷、土地供应等方面给予政策优惠;二是完善住房保障基础性制度和支持政策,分区域、分领域逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,适当提升核心大中城市的公共服务投入,逐步扩大惠及范围;三是盘活存量住房资源,利用已有住房资源,鼓励空置、短租的房屋转为长租房建立住房租赁监管服务平台,有效增加保障性住房供给以及提升租赁住房质量。

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